ПОПЫТКА ПРАВОВОГО АНАЛИЗА
ПЕРВОЙ ПОЛЬСКОЙ КОНСТИТУЦИИ
(РЕЦЕНЗИЯ НА КНИГУ П.СТЕЦЮК "ПЕРВАЯ КОНСТИТУЦИЯ ПОЛЬШИ (1971): ПОПЫТКА ПРАВОВОГО АНАЛИЗА")
(РЕЦЕНЗИЯ НА КНИГУ П.СТЕЦЮК "ПЕРВАЯ КОНСТИТУЦИЯ ПОЛЬШИ (1971): ПОПЫТКА ПРАВОВОГО АНАЛИЗА")
Достаточно заметным явлением в украинской правовой мысли относительно европейского и, в частности, украинского конституционализма является книга Петра Стецюка «Первая Конституция Польши (1791): попытка правового анализа», которая отпечатана издательством «Астролябия», г. Львов.
Уже с первых строк выделяется спектр знаний, охватываемых книгой - «к важнейшим политико-правовым ценностям современного демократического мира принадлежит доктрина конституционализма. Ее истоки берут начало со времен написания первых конституций ... ».
Однако книга имеет не только историко-правовую ценность. Пыльная давность может стать хорошим указателем в действительности, если ее вытирать с пониманием дела. И здесь нужно признать – автору это удалось и книга, кстати написана в лаконично-мелодичном тоне, а потому читается мягко, доступно и, наконец, интересно, является путеводителем в понимании нынешних вопросов развития украинского конституционализма.
В первом разделе книги «Подготовка и принятие первой польской Конституции» автор, анализируя факты, показывает, что первая польская Конституция стала, скорее, не эволюционным актом правового компромисса, а отчаянным актом шляхты (тогдашней элиты) ради спасения государственности перед опасностью его гибели – поглощения Россией.
«Для спасения Родины необходимо отложить все формальности в сторону» – лозунг, под которым принималась первая польская Конституция путем аккламации, т.е. путем всеобщего одобрения без подсчета голосов.
Когда во времена опасности элита общества объединяется, а не по одному, тихонько и окольными путями расходится – это является хорошим примером для подражания.
Раздел второй «Конституция Польши 1791 года как правовой документ» рассказывает о широком спектре названий, в частности, от буквального – «Закон урядовый», «Закон об управлении» и т.д., до общепринятого – «Конституция Польши 1791 года», «Конституция 3-го мая »и т.д.
Описывается структура Конституции, которая состояла из преамбулы, 11 статей («Господствующая религия», «Шляхта, землевладельцы», «Города и горожане», «Крестьяне», «Правительство, то есть обозначение публичной власти», «Сейм, то есть законодательная власть», «Король, исполнительная власть», «Судебная власть», «Регентство», «Обучение королевских детей», «Национальные вооруженные силы») и отдельного приложения – «Закона о городах».
Что показательно, автор с глубоким пониманием анализирует сущность (правовую природу) первой польской Конституции.
Конституцией устанавливались такие правила в системе государственно-правовых отношений, при которых другие правовые акты должны ей отвечать, не могли противоречить ее содержанию и сущности или «духу».
Обеспечивая Конституции характер не только основного закона, но и закона, который должен быть более стабильным по сравнению с другими правовыми актами – устанавливался порядок, при котором внесение поправок было возможно каждые 25 лет. Однако поправки, изменения не могут быть спонтанными или происходить по схеме «изменения ради изменений», они должны быть исключительно как «совершенствование конституции».
В связи с этим справедливы выводы автора о том, что «частые» конституционные изменения должны рассматриваться исключительно как вещи явно не желательные, а «внезапные» – являются особенно опасными для общества и государства, поскольку не могут быть надлежащим ни продуманы, ни хорошо подготовлены. Нужно обеспечить новой Конституции возможности некоторое время «поработать» в неизменном состоянии, чтобы можно было говорить о ее эффективности и полезности в обществе.
Раздел третий «Характеристика государственно-правовых институтов по Конституции Польши 1791 года» характеризует как основы общественно-политического устройства Польши тех времен, так и систему разделения власти по Конституции.
Автор подчеркивает, что создатели первой польской Конституции отмечали, что «без действенной исполнительной власти не может существовать ... ни одно самое совершенное правительство», народное благосостояние зависит не только от наличия «справедливых законов», а и «от их выполнения». Поэтому одним из первых и основных прав польского народа провозглашалось, с одной стороны, право «установление законов», а с другой – право «надзора за их надлежащим исполнением».
Разделы четвертый «Конституция Польши 1791 года как явление европейского конституционализма» и пятый «Конституция Польши 1791 года и Украина» – содержат факты оптимистического взгляда автора, что, несмотря на неутешительную судьбу первой польской Конституции, она сыграла важную роль в процессе государственного возрождения, сохранения национальных традиций и становления конституционного государства.
А также автор обосновывает «близость» (своеобразное сходство) между Конституцией Польши 1791 года и «Правовым укладом и Конституциями относительно прав и вольностей Войска Запорожского», который сегодня известен широкой общественности как «Конституция Пилипа Орлика», или «Бендерская Конституция 1710 года».
Притом автор подчеркивает, что в условной системе временных координат место «Конституции Пилипа Орлика» можно определить как начало конституционного процесса народов Центральной и Восточной Европы, где Конституция Польши 1791 года – как новый, объективно содержательный этап этого процесса.
Считаю, что такой взгляд автора на развитие европейского и украинского конституционализма заслуживает всяческого одобрения не только за смелость и новизну, но и за глубокий, обстоятельный и содержательный правовой патриотизм.
Алексей Якименко,
адвокат, г. Винница
Опубликовано в общенациональном
юридическом журнале «Право Украины» № 11-12, 2011 год
юридическом журнале «Право Украины» № 11-12, 2011 год
Петр Стецюк. Первая Конституция Польши (1791): попытка правового анализа. - Л.: Астролябия, 2010. - 112 с.
Книга посвящена анализу исторических предпосылок и особенностей процесса принятия первой польской конституции - "Закон об управлении" 1791 г. Автор исследует вопросы политико-правовой природы первой польской Конституции, ее значение для развития конституционных идей в Центральной и Восточной Европе. Впервые на украинском языке публикуется текст Конституции Польши 1791 г. Издание будет полезно как для преподавателей, аспирантов и студентов высших юридических учебных заведений, так и для читателей, интересующихся историей польской конституции и европейского конституционализма.
